5月9日，美国贸易谈判代表办公室(USTR)发布公告，宣布自美国东部标准时间2019年5月10日12:01am起将华2018年9月征税措施覆盖产品的征税税率从10%提高至25%。

同日，美国海关与边境保护局(CBP)公告本次征税的实施办法。办法表示将对5月10日后出口美国并在美国进口报关的产品提高征收关税至25%。但对于5月10日前出口美国并在5月10日之后在美国报关的产品仍然征收10%的关税(须于6月1日前到港)。

本次加征关税针对的商品为2018年9月24日开始加征10%关税的2000亿产品清单。美对我加征关税，受伤的是两国经济。

2018年7月10日，USTR公布了原始2000亿清单并称将对该清单的产品加征关税。该清单涉及6031个税项，既包括半导体、化学品、药品、电机电器设备等高端制造业行业，也包括木制品等低端制造业以及食品、家具等消费品。同年9月21日，USTR正式公布了涉及5745个税项的最终征税清单，宣布的额外关税将于9月24日生效，并将于2019年1月1日起上调至25%。相较于原始清单，有297个税项产品被移除，涉及电子、化工、轻纺、农业、健康和儿童用品等。同年12月19日，USTR发布公告将关税上调日期推迟90天至2019年3月2日。2019年3月5日，USTR发布公告宣布维持的关税直至进一步通知。在此期间，中美双方进行了多轮磋商。

‍之前美中双方2018年3次实施增加关税：

第一次，4月2日起，《国务院关税税则委员会对原产于美国的部分进口商品中止关税减让义务的通知》（税委会〔2018〕13号）规定对原产于美国的水果及制品等120项、猪肉及制品等8项进口商品中止关税减让义务，在现行适用关税税率基础上加征关税，分别加征关税税率为15%、25%。

起因是，3月23日起美国对进口钢铁、铝产品分别加征25％、10％关税。

第二次，8月23日起，《国务院关税税则委员会关于对原产于美国约160亿美元进口商品加征关税的公告》（税委会公告〔2018〕7号）就《国务院关税税则委员会关于对原产于美国500亿美元进口商品加征关税的公告》（税委会公告〔2018〕5号）对美加征关税商品清单二的实施时间明确为自2018年8月23日12时1分起。其他农产品、汽车、水产品等545项约340亿美元商品自2018年7月6日起实施加征关税。

起因是，6月15日美国政府发布了加征关税的商品清单，将对从中国进口的约500亿美元商品加征25%的关税，其中对约340亿美元商品自2018年7月6日起实施加征关税。8月7日美国贸易代表办公室公布了对价值约160亿美元中国产品加征25%关税的清单，从8月23日起正式实施。

第三次，9月24日起，《国务院关税税则委员会关于对原产于美国约600亿美元进口商品实施加征关税的公告》（税委会公告〔2018〕8号 ）决定对《国务院关税税则委员会关于对原产于美国的部分进口商品（第二批）加征关税的公告》（税委会公告〔2018〕6号）所附对美加征关税商品清单的商品，自2018年9月24日12时01分起加征关税，对其附件1所列2493个税目商品、附件2所列1078个税目商品加征10%的关税，对其附件3所列974个税目商品、附件4所列662个税目商品加征5%的关税。 

起因是，9月18日，美国政府宣布实施对从中国进口的约2000亿美元商品加征关税的措施，自9月24日起加征关税税率为10%，2019年1月1日起加征关税税率提高到25%。

实施上述加征关税措施的目的是遏制贸易摩擦升级，是对美方单边主义、贸易保护主义的被迫回应，中方希望美方停止贸易摩擦，中美双方通过平等、诚信、务实的对话，相互尊重，共同维护互利共赢的双边经贸关系大局，共同维护自由贸易原则和多边贸易体制，共同促进世界经济的繁荣与发展。 

美国对华加征关税的理由之一是美中贸易逆差。其实，中国对下游消费者美国的贸易顺差，对应的是中国从供应链上游国家的进口项目，其中就包括来自美国企业的进口商品和服务。对中国输美商品加征关税会伤害那些向中国出售零部件的美国企业。无怪乎2008年诺贝尔经济学奖得主、国际贸易理论专家保罗·罗宾·克鲁格曼（Paul R.Krugman ）将美中贸易逆差称为“视错觉”。

近40年来，中美两国贸易规模增长了232倍，达到5800亿美元，双向投资累计超过2300亿美元。解决中美经贸关系中的问题，关键在于通过扩大彼此市场准入等开放举措，在平等中探讨新路径，在合作中改善不平衡，在共赢中实现和谐共处。

特朗普政府为削减贸易逆差，推行1995年世界贸易组织成立后“301调查”这类单边主义贸易工具已基本退出历史舞台的贸易工具，既是对以规则为基础的国际多边贸易体制的公然蔑视与挑衅，也是对全球经济复苏的严重威胁，不仅中国要站出来维护自己国家的利益，美国的做法也遭到包括美国传统盟友在内的主要经济体普遍反对。

参考文献：黄德荣著《税务稽查实操从新手到高手》，中国铁道出版社，2019年1月出版。本书在当当网、京东商城、阿里平台以及全国各地新华书店均有销售。

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