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生活服务业“增加增值税抵扣”政策分析

在李总理的两会报告中，除了提到将16%、10%增值税税率降为13%、9%以外，还提到“保持6%一档的税率不变，但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施，确保所有行业税负只减不增”。

事实上，如果6%税率保持不变，而其他两档税率降低，则对于适用6%税率的服务业来说，由于其进项相应的减少，如果价格不变，将可能使其增值税税负增加，因此，李总理政府报告中专门提到了“对生产、生活性服务业增加税收抵扣”的描述。

那么，该如何增加服务业增值税抵扣呢？

可用的方法主要有三种：

第一种是扩大服务业增值税可抵扣范围，如用于增值税免税、简易计税、个人消费的相应进项允许服务业抵扣。

第二种是对服务业工资等非增值税进项按一定比例，允许服务业企业抵扣。

第三种是对服务业购进的原材料、固定资产等允许凭票加计抵扣。

很显然，第一种方法不符合增值税原理，而且会大大混乱现有增值税法规体系，并且，也无法使所有服务业企业都能降低税负，因此，其可行性不高。

第二种方法虽然能大大降低服务业企业增值税税负，但由于工资人工不利于监管，容易出现征管漏洞，因此可行性也不高。

第三种方法，在过去农产品抵扣中，已经有过先例，再实施有前例可参考，同时，由于是通过对购进的原材料、固定资产等采用加计抵扣，实际上将其纳入了增值税发票体系，可以有效的进行征管；而且采用这种方式，多购多扣，少购少扣，也符合促生产、提活力的目标。

所以，可以大概预测，对于服务业，最大可能就是对购进的固定资产、原材料等采用加计抵扣的政策。

关于加计的幅度，由于原来的16%降为13%，10%降为9%，最大可能是按2%进行加计。比如企业购进100万固定资产，进项为100*13%＝13万，加计2%，加计为100*2%＝2万元。

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来源：税律郑大世，作者：hechenhd,