经常有财务困惑这个问题：超过企业执照经营范围的业务，能不能开发票？

今天，一并把超经营范围经营、超经营范围订立合同的问题，也说说。 

一、超经营范围经营 

关于超经营范围经营，如何处理？

一定要看这个文件：

《无证无照经营查处办法》（国务院令第684号）第十三条的规定 

从事无照经营的，由工商行政管理部门依照相关法律、行政法规的规定予以处罚。法律、行政法规对无照经营的处罚没有明确规定的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处1万元以下的罚款。 

小结： 

国务院令第684号未见超范围经营的处理处罚规定，只有无证经营的相关内容。且国务院令第684号分为“无证经营”和“无照经营”，分别规定了相应的法律责任。

 二、超经营范围签订合同 

关于这一问题，需要看看最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（一）（法释〔1999〕19号）的规定 

1、该司法解释第十条规定：当事人超越经营范围订立合同，人民法院不因此认定合同无效。但违反国家限制经营、特许经营以及法律、行政法规禁止经营规定的除外。 

2、小结： 

1）当事人超越经营范围订立合同，不能因此认为无效。

 2）违反国家限制经营、特许经营以及法律、行政法规禁止经营规定签订的合同，当然无效。

 三、超经营范围开发票 

必须强调，没有任何渉税法规规定不得超经营范围开具发票。而实务中，财务只是在担心超经营范围开具发票会不会属于虚开发票。

那么我们来看看虚开的两个重要文件： 

1、最高人民法院关于适用〈全国人民代表大会常务委员会关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定〉的若干问题的解释规定 

具有下列行为之一的，属于“虚开增值税专用发票”： 

（1）没有货物购销或者没有提供或接受应税劳务而为他人、为自己、让他人为自己、介绍他人开具增值税专用发票； 

（2）有货物购销或者提供或接受了应税劳务但为他人、为自己、让他人为自己、介绍他人开具数量或者金额不实的增值税专用发票； 

（3）进行了实际经营活动，但让他人为自己代开增值税专用发票。

 2、《发票管理办法》第二十二条规定，

 开具发票应当按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性如实开具，并加盖发票专用章。

 任何单位和个人不得有下列虚开发票行为： 

（一）为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票； 

（二）让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票； 

（三）介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票。

 3、小结： 

1）发票是否虚开与经营范围无关。 

2）虚开强调的是：发票内容是否与实际经营业务情况相符。

 四、总结 

1、超经营范围经营，并不必然被工商查处。

2、无证经营，一定会被查处。 

3、超经营范围订立合同，并不必须无效。

4、超经营范围开发票，并不必然涉及虚开。 

原标题：超经营范围经营、订立合同、开发票,怎么处理？ 来源：法税先锋刘金涛，作者：刘金涛